市委十一届七次全会审议通过了《中共温州市委关于围绕“两美”目标推进大都市区建设的实施意见》和《中共温州市委关于发展时尚产业建设时尚之都的决定》两个文件。当前，正确理解和把握温州大都市区建设的若干重大问题，把全市广大干部群众的思想和行动统一到市委重大决策部署上来，是一项紧迫的政治任务。
一、“两美”建设是温州大都市区建设的根本目标
党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，指明了我国生态文明和美丽中国建设的现实路径。党的十八大以来，习总书记对生态文明和美丽中国做出了系统思考和精辟论述。他提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”习总书记提出的“两美”目标，深刻揭示了建设美丽中国与创造美好生活辩证统一、互促共进的逻辑关系，蕴含了尊重自然规律、追求人与自然和谐相处的智慧精华，彰显了心系民生、造福百姓的深厚情怀，是统领全局、事关长远的宏伟目标。
省委十三届五次全会认真贯彻要求，作出了《关于建设美丽浙江、创造美好生活的决定》。《决定》提出了“两美”建设的总体目标和七大任务以及加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区的要求。《决定》体现了建设美丽浙江和创造美好生活的有机统一、继承与创新的有机统一、总体谋划与重点突破的有机统一，是当前和今后一个时期全面推进我省生态文明建设和改善民生的指导性文件。
温州有先发的经济基础、优越的自然条件、良好的工作态势，温州在“两美”建设方面具有明显的和特色，在这方面完全有条件走在前列。推进温州大都市区建设，必须把和省委“两美”建设的要求贯彻落实好，把温州的特色利用好、发挥好、发展好，既体现为生产集约高效、生活宜居宜人、生态山清水秀，也体现为百姓生活富足、精神彰显、社会和谐稳定。我们要自觉坚持以“两美”建设为目标，更好地顺应人民群众对美丽家园的期待、对美好生活的向往，争取率先建成美丽浙江建设环境综合整治示范区，加快打造人民群众共建共享的现代化大都市区。
二、新型城市化是温州大都市区建设的实现途径
新型城市化是推进大都市区建设的必由之路。城镇化工作会议和全省新型城市化工作会议都明确强调，要坚定不移地走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城市化道路。这也是温州大都市区建设必须把握的工作方针。
要坚持以人为本。推进新型城市化，核心是以人为本，目的是造福百姓，而不是盲目建新城、摊大饼。这就要把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为城市化的核心理念和目的，注重质量和品质。
要坚持大中小城市协调发展。全省新型城市化工作会议明确提出，要加快建设杭州、宁波、温州、金义四大都市区。我们要抓住机遇、乘势而上，做大做强城市，提升城市能级，增强都市区带动周边县市一体化发展的能力。同时要把县城和镇作为推进县域经济向都市区经济转型的战略节点，因地制宜确定城市发展模式，促进集约建设和健康发展。
要坚持产城联动发展。加快温州大都市区建设，必须把推进新型工业化与新型城市化结合起来，实行两轮驱动。要坚持振兴实体经济不动摇，加快产业转型升级，努力推进产业群向现代产业集群发展。要牢固树立产城联动的理念，发挥城市对生产要素的集聚、整合作用，为产业发展提供平台支撑和综合配套。
要坚持城乡统筹发展。要把城乡发展作为一个整体，坚持城市建设发展与新农村建设相结合，科学筹划、协调推进，推动新型城市化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
三、“一主两副三极多点”是温州大都市区建设的空间布局
在新一轮温州城市总体规划的修编修改中，温州大都市区空间布局进行了调整优化，即围绕“一主两副三极多点”来展开。“一主”是指以温瑞平原为大都市区主，形成一体化的大都市核心区。“两副”是指以乐清和平（阳）苍（南）为大都市副，形成支撑城市化发展的都市功能提升区。“三极”是指以永嘉、文成和泰顺三个县城为重点，形成带动山区城市化和旅游产业发展的增长极。“多点”是指多个支撑全市城市化发展的镇。“一主两副三极多点”空间布局，是深入分析我市市域生产力布局特点的基础上提出来的，为生产要素和重大项目的空间安排提供了重要指引。在落实新的空间布局的过程中，应该注重处理好三个关系：
——处理好做强城区与加快县域发展的关系。城区和县域之间，不是此消彼长的关系，而是相互促进，共荣共兴的。城区发展需要县域经济支撑，同样，县域经济的发展,越来越需要发挥大城市的拉动作用。没有一个强大的城区，县域经济发展也快不起来。要通过强化城区带动全市，以城区发展激发县域经济发展的新活力，形成龙头高昂、整体跃升的发展态势，最终实现区域统筹协调发展，推动县域经济向都市区经济转型。
——处理好规划布局与区划的关系。“一主两副三极多点”的空间布局，一个最显著的变化是，瑞安市整体性地进入城区的规划布局。无论从经济社会发展的规律，还是从温州城市的形态来看，这都是一个发展的必然。大都市区是核心区的建设，需要实行“一盘棋”式的统一规划，以冲破区划给整体性开发建设带来的无形分割。在区划不变的情况下，不调整利益格局，但要打破区域界限，加强统一协调，实现规划共绘、设施共建、资源共享、产业共兴，共同来做大做强大都市的核心区。
——处理好城市框架建设与城市内涵提升的关系。新型城市化必然要求城市建设由“要素集聚”转向“结构转换”，由“量”的积累转向“质”的提升。大都市区的框架初步形成之后，要逐步把重点转到转型上来，在完善城市功能、创新城市管理、提高市民素质等方面下功夫，更加注重细节，更加注重品质，走内涵发展的路子。
城市空间布局的落实需要重大基础设施的支撑。要大力推进交通道路网络建设，加快推进“两纵两横一支”铁路网、“两纵两横三联一绕”高速公路网、“三纵两横”国道网、“四纵四横”省道网、“一纵两横三放射”市域快速道路网、城市轨道交通系统和机场、港口建设。
市委十一届七次全会审议通过了《中共温州市委关于围绕“两美”目标推进大都市区建设的实施意见》和《中共温州市委关于发展时尚产业建设时尚之都的决定》两个文件。当前，正确理解和把握温州大都市区建设的若干重大问题，把全市广大干部群众的思想和行动统一到市委重大决策部署上来，是一项紧迫的政治任务。
一、“两美”建设是温州大都市区建设的根本目标
党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，指明了我国生态文明和美丽中国建设的现实路径。党的十八大以来，习总书记对生态文明和美丽中国做出了系统思考和精辟论述。他提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”习总书记提出的“两美”目标，深刻揭示了建设美丽中国与创造美好生活辩证统一、互促共进的逻辑关系，蕴含了尊重自然规律、追求人与自然和谐相处的智慧精华，彰显了心系民生、造福百姓的深厚情怀，是统领全局、事关长远的宏伟目标。
省委十三届五次全会认真贯彻要求，作出了《关于建设美丽浙江、创造美好生活的决定》。《决定》提出了“两美”建设的总体目标和七大任务以及加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区的要求。《决定》体现了建设美丽浙江和创造美好生活的有机统一、继承与创新的有机统一、总体谋划与重点突破的有机统一，是当前和今后一个时期全面推进我省生态文明建设和改善民生的指导性文件。
温州有先发的经济基础、优越的自然条件、良好的工作态势，温州在“两美”建设方面具有明显的和特色，在这方面完全有条件走在前列。推进温州大都市区建设，必须把和省委“两美”建设的要求贯彻落实好，把温州的特色利用好、发挥好、发展好，既体现为生产集约高效、生活宜居宜人、生态山清水秀，也体现为百姓生活富足、精神彰显、社会和谐稳定。我们要自觉坚持以“两美”建设为目标，更好地顺应人民群众对美丽家园的期待、对美好生活的向往，争取率先建成美丽浙江建设环境综合整治示范区，加快打造人民群众共建共享的现代化大都市区。
二、新型城市化是温州大都市区建设的实现途径
新型城市化是推进大都市区建设的必由之路。城镇化工作会议和全省新型城市化工作会议都明确强调，要坚定不移地走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城市化道路。这也是温州大都市区建设必须把握的工作方针。
要坚持以人为本。推进新型城市化，核心是以人为本，目的是造福百姓，而不是盲目建新城、摊大饼。这就要把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为城市化的核心理念和目的，注重质量和品质。
要坚持大中小城市协调发展。全省新型城市化工作会议明确提出，要加快建设杭州、宁波、温州、金义四大都市区。我们要抓住机遇、乘势而上，做大做强城市，提升城市能级，增强都市区带动周边县市一体化发展的能力。同时要把县城和镇作为推进县域经济向都市区经济转型的战略节点，因地制宜确定城市发展模式，促进集约建设和健康发展。
要坚持产城联动发展。加快温州大都市区建设，必须把推进新型工业化与新型城市化结合起来，实行两轮驱动。要坚持振兴实体经济不动摇，加快产业转型升级，努力推进产业群向现代产业集群发展。要牢固树立产城联动的理念，发挥城市对生产要素的集聚、整合作用，为产业发展提供平台支撑和综合配套。
要坚持城乡统筹发展。要把城乡发展作为一个整体，坚持城市建设发展与新农村建设相结合，科学筹划、协调推进，推动新型城市化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
三、“一主两副三极多点”是温州大都市区建设的空间布局
在新一轮温州城市总体规划的修编修改中，温州大都市区空间布局进行了调整优化，即围绕“一主两副三极多点”来展开。“一主”是指以温瑞平原为大都市区主，形成一体化的大都市核心区。“两副”是指以乐清和平（阳）苍（南）为大都市副，形成支撑城市化发展的都市功能提升区。“三极”是指以永嘉、文成和泰顺三个县城为重点，形成带动山区城市化和旅游产业发展的增长极。“多点”是指多个支撑全市城市化发展的镇。“一主两副三极多点”空间布局，是深入分析我市市域生产力布局特点的基础上提出来的，为生产要素和重大项目的空间安排提供了重要指引。在落实新的空间布局的过程中，应该注重处理好三个关系：
——处理好做强城区与加快县域发展的关系。城区和县域之间，不是此消彼长的关系，而是相互促进，共荣共兴的。城区发展需要县域经济支撑，同样，县域经济的发展,越来越需要发挥大城市的拉动作用。没有一个强大的城区，县域经济发展也快不起来。要通过强化城区带动全市，以城区发展激发县域经济发展的新活力，形成龙头高昂、整体跃升的发展态势，最终实现区域统筹协调发展，推动县域经济向都市区经济转型。
——处理好规划布局与区划的关系。“一主两副三极多点”的空间布局，一个最显著的变化是，瑞安市整体性地进入城区的规划布局。无论从经济社会发展的规律，还是从温州城市的形态来看，这都是一个发展的必然。大都市区是核心区的建设，需要实行“一盘棋”式的统一规划，以冲破区划给整体性开发建设带来的无形分割。在区划不变的情况下，不调整利益格局，但要打破区域界限，加强统一协调，实现规划共绘、设施共建、资源共享、产业共兴，共同来做大做强大都市的核心区。
——处理好城市框架建设与城市内涵提升的关系。新型城市化必然要求城市建设由“要素集聚”转向“结构转换”，由“量”的积累转向“质”的提升。大都市区的框架初步形成之后，要逐步把重点转到转型上来，在完善城市功能、创新城市管理、提高市民素质等方面下功夫，更加注重细节，更加注重品质，走内涵发展的路子。
城市空间布局的落实需要重大基础设施的支撑。要大力推进交通道路网络建设，加快推进“两纵两横一支”铁路网、“两纵两横三联一绕”高速公路网、“三纵两横”国道网、“四纵四横”省道网、“一纵两横三放射”市域快速道路网、城市轨道交通系统和机场、港口建设。